一、为什么要防汛

1、汛与汛期

“汛者水盛也”。汛，就是和季节有密切关系的江河定期涨水。防汛，就是采取一切措施，防止大水泛滥成灾。大水一般分为两类：在丘陵山区降雨，沿沟道和坡面流下来的大水叫洪水，发生的灾害叫洪灾；在平原地区降雨，从平地和沟渠漫流而来的雨水叫沥水，发生的灾害叫涝灾(也叫沥涝)。大水主要是由暴雨造成的，也有由于大量融冰、融雪或地下水出流发生的。按季节而来的洪水叫汛水，发生汛水的季节叫汛期。我国各地雨季不同，汛期发生的时间也有差异；有春汛、伏汛、凌汛、潮汛之分。我市的汛期是6月——9月；最容易发生暴雨洪水的季节是7、8两个月，7月10日—— 8月10日称为“主汛期”；最容易发生洪涝灾害的时间是“七下八上”(即7月下旬和8月上旬)，称为“大汛时期”。老百姓常讲，“七月十五定旱涝，八月十五定收成”(按阴历算)，也就是说8月中旬以后发生大水的机遇就很少了。

2、暴雨、洪水与水位

（1）、暴雨

    暴雨产生洪水，降雨量是在防汛中首先要关注的重要技术数据。水文气象规定：24小时降雨量，小于10毫米为小雨，10—24．9毫米为中雨，25—49．5毫米为大雨，50—99．9毫米为暴雨，100—199．9毫米为大暴雨，大于200毫米为特大暴雨。12小时降雨量，小于5毫米为小雨，5—9．9毫米为中雨，10—29．9毫米为大雨，30—69．9毫米为暴雨，70—139．9毫米为大暴雨，大于140毫米为特大暴雨。180分钟降雨20毫米为短时暴雨。一般在发生暴雨时就要注意防洪安全。

（2）、洪水

    洪水是指暴雨(或溃坝等)引起的江河水量迅猛增加和水位急剧上涨的现象。洪水等级是衡量防汛抗洪难度的重要标准。洪水标准有洪峰、洪量、洪水位三个重要数据。洪峰是指一次暴雨洪水发生的最大流量数值(也称“峰值”，以立方米／秒计)；洪量是指一次暴雨洪水产生的洪水总量(以亿立方米或万立方米计)；洪水位是指一次暴雨洪水引起河道或水库水位上涨达到的数值，以海拔高程“米”计，其最大数值称为“最高洪水位”。影响河道防洪安全的关键在“峰”，也就是一次暴雨洪水发生的洪峰流量和最高水位；影响水库安全的关键在“量”，也就是一次暴雨洪水发生的洪水总量与最高库水位。河道洪水等级一般以洪峰流量的重现期为标准，水库洪水等级一般以洪水总量的重现期为标准，划分为4个等级：

    一般洪水5—10年一遇；

    较大洪水10—20年一遇；

    大洪水20—30年一遇；

    特大洪水大于50年一遇。

    发生一般洪水就要注意防范；发生较大洪水以上的洪水更要组织好抗洪抢险，力保防洪安全。

（3）、水位

    水位是防洪保安的重要考核标准。河道防汛主要分为设防水位、警戒水位、保证水位、分洪水位四项。(1) 设防水位。当江河洪水漫滩后，堤防开始临水，需要防汛人员巡查防守时的规定水位。(2) 警戒水位。堤防临水到一定深度，有可能出现险情，需要防汛人员上堤巡堤查险，做好抗洪抢险准备的警惕戒备水位。我市主要河道的重要水文站都有警戒水位规定。(3) 保证水位。是经过上级主管部门批准的设计防洪水位或历史上防御过的最高洪水位。我省对各主要河道堤段的防洪保证水位都有具体规定。当水位接近或达到保证水位时，防汛进入紧急状态，防汛部门要按照紧急防汛期的权限，采取抗洪抢险措施，确保堤防等工程的安全。在没有水文站的堤段，一般以堤顶以下1米为保证水位，在保证水位以下要确保河道安全行洪，这叫“有限保证”；超过保证水位也要全力抢险，力保堤防安全，这叫“无限负责”，但出了问题就不再追究防汛“责任”了。(4) 分洪水位。当汛期河道上游洪水来量超过下游河道安全保证标准时，为保下游、保大局安全，需要向蓄滞洪区分泄部分洪水时的水位。我省一般由省防汛指挥机构确定，并根据上游来水情况和下游泄水情况确定是否采取分洪措施，以便提前通知有关蓄滞洪区做好分洪准备，提前转移避险，确保人身安全，并利用河道分洪进行冲淤和调洪补水，尽量减少分洪损失。

     “淹不得”、又“淹不起”，

4、做好防汛准备

   （1）、思想准备。主要是克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪和无所作为的情绪，按照“三个代表”的要求，以对党对人民高度负责的精神，认真抓好各项防汛准备工作。

   （2）、组织准备。主要是抓防汛指挥机构与办事机构、行政首长负责制与防汛岗位责任制和防汛抢险队伍的落实到位，保证防守抢护系统和军民联防系统正常运行。

   （3）、工程准备。主要是抓除险加固工程和应急度汛工程施工，  抓河道清淤清障，抓备用电源和闸门启闭机检修、保养、试运行，确保汛期闸门启闭灵活，工程安全运用。保证防洪工程体系正常发挥作用。

   （4）、物资准备。包括各种抢险工具、器材、物料、交通车辆、道路整修、通信、照明设备等等，保证后勤供应系统灵活运作。

   （5）、测报准备。主要是雨情、水情和枢纽工情的测报、预报准备。包括测验设施和仪器、仪表的检修、率定，报汛传输系统的检修试机，水情自动测报系统的检查、测试，以及预报曲线图表、计算机软件程序、大屏幕显示系统与历史暴雨、洪水、工程变化对比资料准备等等，保证汛情测报系统运转灵活，为防洪调度提供准确、及时的测报、预报资料和数据。

   （6）、通信准备。信息系统是防洪调度的生命线。信息不通，下情不能及时上报，上情不能及时下达，非出乱子不可。因此，汛前必须抓好各类通信系统的检修、试机，并把包工程的领导、防汛指挥部成员、上级主管单位和有关部门领导的电话号码准备好。特别是主要领导的手机要记清，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。

   （7）、资料准备。把防洪调度有关的工程设计资料、鉴定验收资料、历史运用资料、洪水预报资料、  调度运用计划、洪水风险图、详细地形图、计算机数据库及其它有关的资料、图表、手册、软件等都要准备齐全，做到一目了然，伸手可得，便于随时查阅，随时计算调出，支持调度决策。

（8）、预案准备。按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，进一步完善各县市《防汛应急预案》，并报上级防汛指挥部门备案。做到遇到任何情况，都有相应的防洪保安和抗洪减灾对策。

（9）、检查演练。采用管理单位自查、主管部门核查、上级领导抽查相结合的方法，由领导带队，对防汛准备工作一一进行检查落实，发现问题，及时补救，防患于未然。同时要进行洪水预报、调度指挥和重点抢险演习，保证防汛指挥调度系统运转灵活，抢险队伍能够拉得出，用得上，防得好，顶得住，全力夺取防汛抗洪斗争的胜利。

5、密切监视汛情

汛情是汛期的雨情、水情、工情、险情、灾情的总称。密切注视汛情变化，及时采取合理的洪水调度方案和防洪预案，是指挥防汛抗洪的关键。

（1）严格值班制度。防汛人员在汛期必须坚守岗位，严阵以待，尽职尽责；实行24小时值班和领导带班，不准擅自离岗、空岗，不准在任何时候、任何地点、任何环节上发生人为失控问题。

   （2）注意天气预报。与气象部门密切联系，及时收听收看天气预报，分析卫星云图变化趋势，并根据气象预报，对照设计雨量，提前考虑洪水调度意见。

   （3）做好水情预报。一是根据气象预报事先作出相应地区的洪水预报，请基层早做准备。二是降雨后根据实际降雨量及时作出洪水预报，以便通知有关市县乡村早做防抢、避险准备。

   （4）注意重点防区和薄弱环节。暴雨洪水发生后，要严密监视水库、河道的水情变化及工程的运用与防守情况，特别要注意与保大局有关的大河、大堤、大城市及重点防线和薄弱环节。要注意病险水库、闸坝、堤段和险工、隐患及建筑物与堤坝的结合部、过去决过口出过险的地方等薄弱部位，以便及时采取措施。

（5）进行对比分析。防汛值班人员对有关的汛情报告、请示要认真记录、审查；对雨情、水情、险情、灾情的情况数据，要及时进行分析对比，从对比中分析防汛形势，以便提前采取措施。对于基层反馈的情况，也要进行分析，发现有出入、有疑问的要立即追问，进一步核实后再报。

（6）及时请示报告。对于重大问题和重要情况，一定要及时向主管领导汇报并提出初步处理意见。遇灾害性天气预报和洪水预报，要立即报告主管领导。当发生重要险情、人员伤亡、恶性事故及重大责任事故时，必须立即上报(不准超过两小时)，不得隐瞒或延误。对上级防汛指挥机构下达的指示和调度命令，必须立即执行；执行确有困难的，应立即向上级反映，不准推拖塘塞。

6、组织抗洪抢险

抗洪抢险贵在信息灵通，决策正确，措施得当，指挥有力，群众心齐，团结奋战，抢护及时。

（1）利用工程设施拦蓄洪水。当暴雨洪水发生时，首先要充分利用河渠、洼淀、坑塘存蓄，以便增加地表水，补充地下水，丰富土壤水，涵养生态水，为抗旱打好基础。

   （2）有计划地分泄洪水。如因来水量大，河道水位超过预定标准时，则提闸分洪，使洪水进入淀泊调蓄，或经减河分流入海；如洪水仍持续上涨，超过防洪保证标准或主堤有漫溢、溃决危险时，要按照“有限保证，无限负责”的精神，一面大力组织抢险护堤，一面扒开次堤预定口门，向滞洪区分洪，牺牲局部保全局。

   （3）及时组织抢险。重大险情要建立前线指挥部，研究抢护方案，准备抢险物资，密切注视汛情，连续巡堤查险。分三班或昼夜两班进行连续抢险，随时观察抢险进度和效果，并根据险情变化，采取相应的对策。抢险现场必须由一个人发指挥号令，不要乱哄哄地指手划脚。指挥员一定要沉稳冷静，处变不惊，一面听取专家组的建议，一面向上级指挥部请示；必要时请上级来人指导，要求上游水库错峰，或请解放军前来支援，力争尽快化险为夷。

（4）做好善后工作。抢险任务完成后，不要一走了之。一定要清

理好现场，留专人监视险情变化，并安排一定的补抢物料和抢险人员，准备迎接第二次洪峰；一旦险工恶化，要火速继续抢护，确保防洪安全。

二、抢险的基本知识

 抗洪抢险是具有中国特色、历史悠久、卓有成效的防洪减灾措施，是最大限度地发挥现有工程的防洪能力，尽可能减少水灾损失的“人防”措施，是在相当长的时期内必须坚持的、符合中国国情与群众愿望的抉择。

 抢险方法一般分为常规技术和现代技术两种。现代抢险技术主要是采用高新技术和机械化设备，如98长江抗洪抢险应用的钢木土石组合坝抢险堵口技术，土工织物抢险技术，机械化的物料运送与抛投，

沉船、沉车抢险、堵口等。抢护管涌的整体“反滤围井”，“堤坝管涌渗漏检测仪”，“便携式打桩机”，“土袋装运机”，  应急挡水堤”，以及水下地形测量、水下焊接、机械抛石护岸等抢险新技术、新设备、新材料、新方法。

 常规抢险技术主要是因地制宜，就地取材，请民间有抢险经验的人员操作，采用历史上成功的抢险技术方法，抢险容易组织，也容易成功。98年长江、嫩江、松花江发生的15600多处险情，绝大部分是用常规方法抢护的。1998年长江等江河干堤发生的溃口性险情，主要是堤基渗透稳定破坏造成的管涌，大多发生在历史溃口处、古河道汇入处和堤后深塘处。出险原因主要是大堤基础多粉砂，堤防建设质量差，存在动物洞穴等隐患和老的险工险段尚未彻底处理等。这些问题我市也普遍存在，特别是我市绝大多数河流平时都是干河，隐患不易发现，汛期突来大水，令人猝不及防。而且穿堤闸涵多，有抗洪抢险经验的领导干部和技术人员越来越少，对抗洪抢险不利，常规抢险知识需要大力普及。

一般险情的抢护方法

1、巡堤查险

汛期特别是发生暴雨、洪水、台风、地震、河库水位骤降及持续高水位行洪期间，要派专人昼夜巡视检查。重点检查堤顶、堤坡、堤脚有无裂缝、冲刷、坍塌、滑坡、塌坑等险情发生；堤坝背水坡有无散浸、渗浑水，坡脚附近有无积水坑塘和冒水、涌沙、流土现象；迎水坡护砌工程有无裂缝、沉陷、损坏、脱坡、崩塌等问题；  沿堤闸涵与堤坝的结合部有无裂缝、位移、滑动、漏水、不均匀沉陷等迹象；

土石坝有无变形、渗漏、裂缝、坍塌等险情发生。对于尚未经过洪水浸泡的新堤或者水位已超过历史最高水位的堤段，要专人负责，昼夜巡查。发现问题要登记造册，作好标记(如白天插红旗，夜晚挂红灯等)，并尽快报告防汛指挥部，立即采取抢护措施。

2、抵御风浪

当堤坝临水坡风浪冲刷严重时，可根据当地材料，采取挂柳防浪(在堤顶打小桩，用铅丝或麻绳把柳树成排挂在堤坡上)；挂枕防浪(用芦苇、柳枝、秸杆扎成长枕，用铅丝或绳子挂在堤坡小桩上)； 草排或木排防浪；柳箔或苇箔、苇席固定在堤坡上防浪；土袋防浪(草袋、蒲包、编织袋装土沙，依次压在风浪波动的堤坡部位)；土工织物防浪(用土工织物排体、土工膜、苫（shan）布等铺设固定在堤坡上)等，参见附图。

3、坍塌抢护

当堤坝临水坡因水流冲刷或水位骤降，引起堤坝坡面或坡脚崩塌、滑脱时，可采取护脚抗冲、沉柳缓溜防冲、减载加帮等办法抢护。如抛投土袋、块石、柳石枕、胶泥柳枕、铅丝石笼等物体防护。堤坝或建筑物坍塌严重时，可用废钢丝绳或铅丝束将3—5个铅丝石笼连在一起，集中抛投； 还可用兜网土袋(在一个尼龙大网兜内放十几个或几十个土袋)或三角形钢筋石笼等集中抛投。在含沙量较大、柳树比较多的河段，也可以用挂柳缓溜防冲。在土质较好的坍塌部位，亦可用桩柳编篱或桩柴护岸抗冲，参见附图。或是在坍塌部位打排桩，桩上用铅丝或麻绳把柳枝、稻草编成篱笆，绑在桩上，内填散柳、散苇、散秸杆，层柳、层土(粘性土)或填土袋抗冲。减载加帮就是在坍塌部位的上部堤顶堤坡上移走备土备料等重物，抢险人员、车辆等不要在上部行走或停留，在坍塌部位的下部加做铅丝石笼戗台、土袋戗台、反滤戗台或10米长的大直径土工织物土沙枕等，防止继续坍滑。在无堤防的河岸、滩岸，亦可采取削坡和间隔削坡(隔一段，削一段)的办法拉缓岸坡，减轻水流冲力，防止岸坡坍塌。

4、渗水抢护

 堤坝散浸、渗水抢护的原则是“临水截渗，背水导渗”。可在临水坡抛投粘性土筑前戗，也可用苫布、土工膜铺在渗水坡面上压土袋截渗，或抛粘土，前面用土袋或柳桩防冲墙防护。在背水坡开导渗沟(开纵、横主沟，渗水多时中间可加人字或Y字形支沟)，内填沙石、苇料、梢料、秸料或土工织物导渗；背水坡土体稀软时，可用沙石、梢料等或土工织物作贴坡反滤层或透水后戗(沙石反滤或层沙性土、层柳枝或柴草筑成)导渗和加固堤脚坝脚。

5、漏洞抢护

漏洞导致决堤溃坝的危险性很大，抢护原则是“前堵后导，临背并举；抢早抢小，一气呵成”。可在临水坡漏水洞口  (水流有漩窝的部位)用棉絮、棉被、毛毯、土袋、铁锅等堵塞；漏水较大的用软楔(用绳结成园锥形网罩，内填麦秸、稻草等软料)、软帘(草帘、苇箔、土工膜、苫布)封住洞口，抛土袋压住，用粘土封堵；水深较浅、流速较小的，可在洞口周围用土袋筑月牙堤，内填粘土封堵。在临水坡截堵洞口的同时，在背水坡漏洞出口处用反滤压盖、反滤围井(用土袋做围井，内填沙石或梢料反滤排水)或减压围井(亦称背水月堤或养水盆，)制止堤基或堤身土沙外流。抢堵漏洞要特别注意人身安全(千万不要被水吸进去)；切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口，更不能打桩。以免加剧险情。漏洞堵闭后要留专人观察，以防再次出险。建筑物与土堤结合部漏水，亦可参照上述方法处理。

6、滑坡抢护

 当堤坝发生滑坡或脱坡时，要采用“上部削坡减载与下部固脚压重”相结合的办法抢护。因渗流引起的滑坡，还要采取“前截后导”的措施。就是在滑坡体主裂缝上部削缓堤坝坡度，在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撑、透水后戗(层柳或苇、秸杆层沙土，或沙石反滤体撑住)，滤水还坡(用沙土、反滤层体将滑出的堤坡补齐)。滑坡是堤坝的重大险情，一般发展很快，必须备好物料，一气呵成。抛石固脚、填坑固基、开沟导渗、透水土撑、滤水还坡、反滤围井等抢护方法，可因地制宜地联合并用。在渗水严重的滑坡体上，要尽量避免大量抢护人员践踏；严禁在滑动土体的中上部抛石；严禁用打桩的方法来阻止土体滑动，以免恶化险情，酿成决堤、垮坝事故。

7、裂缝处理

 对于堤坝裂缝，可根据不同情况，采取开挖回填、横墙隔断、封堵缝口(对于小缝可用土沙封堵；对于降雨期间发生的大缝，可用塑料薄膜覆盖，防止雨水入缝，天晴后再处理)结合灌浆(粘土浆、粘土石灰浆、粘土水泥浆)等办法处理。

8、漫顶抢护

遇超标准洪水加风浪作用，堤坝有漫顶危险时，要一面加大泄水量，降低库水位(对于水库)或用河道上游水库错峰，下游炸除卡水桥涵等阻水障碍，加速水流下泄；一面在堤顶或坝顶抢加子埝。可因地制宜地选用土料子埝、土袋子埝、桩柳填土子埝或迎水坡用土袋、桩柳、柳石枕、木板，背后挡土筑埝，展开水涨堤高的抗洪斗争，力争安全度过洪峰。风浪较大时，可一面在迎水面打“人墙”(人与人臂挽臂、肩并肩背对洪水)防浪，同时抢运土料，抢加子埝。土袋要相间压好；土料要层土层夯(或用人力蹬踏)，分层填起，力保抗洪安全。

9、建筑物地基渗漏破坏抢护

闸涵建筑物地基渗漏破坏的抢护原则是：上游截渗、下游导渗和蓄水平压；尽量减小上下游水位差。一是在闸涵上游渗漏部位(有小漩流或其它渗水迹象)铺土工膜或苫布，上抛土袋压盖；渗漏不明显的用船在渗漏区抛粘土形成铺盖防渗。二是在下游冒水冒沙区域填筑反滤围井或分层压填反滤盖压重。三是在闸涵下游筑围埝蓄水平压。

10、建筑物滑动抢护

当闸体失稳产生滑动时，一方面要尽量把水引走，减少来水量，降低闸前水位；另一方面采取压重阻滑措施。一可在闸顶加重，增加阻滑能力(在闸墩顶部和公路桥、工作桥面上堆放石笼、土袋、钢铁等重物，但要注意加重不得超过地基承载力和承重体的允许应力，险情解除后要立即卸载)；二可在下游堆重物阻滑(在水闸可能出现滑动面的下端堆放沙袋、块石、废钢轨等重物)；三可在下游筑围埝蓄水平压阻滑。同时要注意建筑物(闸门、桥孔等)有无杂草、树枝等漂浮物悬挂、堵塞，要注意及时清除漂浮物，以免壅高上游水位，增加建筑物滑动和应力负担。

11、建筑物与土堤结合部渗水、漏水抢护

与堤坝发生渗漏时的处理方法类似。最好先在临水面查明进水的缝隙或洞口，堵截水的来源；其次是在背水面采取反滤措施，或在安全允许、条件可能的情况下紧急挖填翻修，堵塞漏水通道。若漏水不甚严重，进水口又不易找到时，可在缝隙处用粘土拌石灰(石灰占1／3—1／5)合成稠泥浆灌注。为便于凝固，不被渗水冲走，可在稠泥浆内加水玻璃或氯化钙3％一5％速凝剂拌合；也可用粗质水泥土浆(水泥占1／10)灌注。用灌浆机灌注时，浆液可稠一些，但灌浆压力不宜过大(不要超过1．5个大气压)；用重力自压灌浆时，浆液要稀一些，以免灌不到底。

三、抢险的组织和指挥

一般抗洪抢险需要做好以下几项工作：

1、 建立前线指挥部。

在水位、流量较高，行洪时间较长，险情较多较重的河道、水库抗洪前线，要建立起由当地党政领导、工程技术人员和通信物资人员组成的前线指挥部，统筹安排人员组织、物资运送、通信联络、水情测报、抢护预案及现场指挥等项工作。前线指挥部内可设综合、工程、物资、水情、后勤等几个组分兵把口，随时分析汛情，组织抢护。同时要逐段把防抢任务落实到当地县、乡、村及其主要领导，并组织足够数量的抢险队、后备队、供应队，昼夜坚守。必要时请当地驻军前往支援。

2、 研究抢护方案。

根据防洪预案，研究制定本河系(或本防区、本水库、本堤段)的具体抗洪抢险方案。如可能出现的最高水位、最大流量，可能发生的险情，每种险情的抢护方法及所需的人力、工具、物料，由谁担任现场指挥，由谁负责技术指导，由谁负责物资供应等等。

3、搞好宣传动员。

    通过当地县(市)  电台、电视台和有线广播向沿河干部群众广泛宣传本河段(或堤段、水库)上游的雨情、水情，本河段(或水库)可能达到的水位、流量及可能出现的险情与防抢措施，保证本堤段(水库)安全的重大意义和沿河群众支援抗洪抢险(或避险转移)需要注意哪些问题等等。有条件的要在现场悬挂标语，鼓舞士气。

4、准备抢险物资。

包括补修抢险道路，准备运输车辆(汽车、拖拉机、三轮摩托、手推车、船只等)，堤顶备土(特别是两水夹堤的险段，堤顶必须多备土)备料，把草袋、编织袋、土工织物排体、木桩、铅丝及锹、镐、斧、锯等必须的工具物料运到重要险段现场(两水夹堤的，要把物料有秩序地堆放在堤顶上)。同时要检修照明线路，准备联络电台、  电话、手机、电灯、手电、马灯等通信、照明器材，以备抢险急需。

5、密切监视汛情。

前线指挥部要及时与后方防汛指挥部联系，掌握上游天气预报和洪水预报，随时了解上游水库水位和出、入库流量，紧紧盯住河道上游控制站(水文站)的水位、流量变化，并据此预测本河段可能出现的水情、险情和必须提前采取的措施。必要时先向省(或市)防汛指挥部请示，经前线指挥部批准后实施。

6、进行巡堤查险。

河道行洪期间，特别是河水位超过警戒水位以后，沿河县、乡、村要由包段负责人带队，不断进行巡堤查险，注意河道水势变化，有无主流顶冲或横河、漩流发生；堤防的临水坡有无漩窝、裂缝、塌坑和冲刷，堤顶和背水坡有无裂缝、坍塌、散浸、渗漏、滑坡、管涌等险情发生。发现问题，要一面组织抢护，防止险情恶化，一面向前线指挥部报告，采取果断措施，化险为夷。特别要注意夜间和风雨天气的巡查，交接班时必须把检查发现的问题和必须采取的保安措施交待清楚，以便下一班继续巡查，密切监视汛情和险情变化。一定要防患于末然，把险情消灭在萌芽状态。

7、及时组织抢险。

 当河道、堤坝、闸涵发现险情后，首先要了解出险情况，分析出险原因，制定抢险方案，及时进行抢护。抢险要因地制宜，就地取材，先尽快稳住险情，防止险情扩大；然后再进一步采取措施，化险为夷。对于较大的冲刷、塌坡、漏水、管涌、漫顶等险情，短时间内不能化险为夷的，要分三班或昼夜两班连续作战，并备好照明设备，组织好抢险物资，向抢险队员讲清抢险步骤和必须注意的问题，让抢险队员人人明白怎么抢、怎么干。在现场要组织技术参谋班子，随时观察抢险进度和效果，并根据险情变化，采取相应对策，修订和完善抢险预案，力争尽快转危为安。抢险一定要连续作战，一气呵成；稍有松驰，就可能前功尽弃。

四、需要注意的几个问题。

在抗洪抢险中，还应当注意以下几个问题：

(一)落实防守岗位责任制。明确哪个堤段、河段由哪个县(区)、乡和哪位行政首长负责；

由哪个乡村的多少名抢险队员防守，由谁带队、谁作技术指导；水位(或流量)达到多少就要上堤昼夜防守。

(二)落实抗洪抢险预案。提出本段可能发生什么险情，用什么方法抢护，由谁作现场指挥，需要使用什么工具、器材、物料，这些东西存放在哪里，怎么运到堤上，在多长的时间内可以投入抢险等。

(三)备足抢险器材物料。提前把土工布缝合成排体和长枕；把铅丝编成铅丝笼网片；把尼龙绳结成能装几十个土袋的大网兜(买海港装货船用的小网兜也可以)；必要时焊一些三角形四面体的钢筋笼，以备装块石抛投护根。其他常用的土沙石料、苇料秸料，编织袋、草袋、麻袋、铅丝、麻绳、尼龙绳，锹、镐、斧、锯、克丝钳等各类工具物料；电话、对讲机、手机、电台等通信器材；雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等防雨和救生设备；卡车、推土机、吊车等抢险及运输车辆机具。备好电线、灯泡、探照灯、应急灯、柴油发电机及手电等照明设备，以备夜间抢险照明。

(四)组织好抢险队伍。  按民兵预备役建制组织防汛常备队、预备队、抢险队；在沿河各乡村请过去抢过险、堵过口的老河工、老村干部出来当技术指导；进行抢险技术培训，讲解各类险情发生的原因及抢护方法，进行必要的实战演练；做到官兵相识、责任段明确，遇有险情时能够拉得出，上得去，顶得住。同时要主动与省市专业机动抢险队联系，请他们前来助阵或指导；向当地驻军及武警部队汇报情况，必要时请子弟兵协助抗洪抢险。

(五)一定要注意安全。抢险一定要分析出险原因，对症下药；因地制宜，就地取材；物资充足，人员精干；及时抢护，一气呵成；保证质量，注意安全。抢险完成后要留人观察，昼夜监视；发现变化，及时报告；准备物料，便于再抢。在抢堵临河进水口时，要选用熟悉水性的人，或穿好救生衣、带好救生圈，备好绳索、梯子等便于上下堤坡和潜入水下的物品。将要崩裂、滑塌的坝坡、堤岸和决口断堤，非抢险人员不准接近；不经适当处理，不准在其上部、下部观察或工作，以免出现人身事故。没有十分把握的，不要在水中用云梯打桩，可改用机械打桩或其它抢险方法。抢险现场一定要精心安排，有条不紊，一切行动听指挥，有组织有秩序地进行抢护；切忌七嘴八舌，慌乱拥挤和忽视安全的现象发生