近年来，随着国家对新农村建设投入的加大和有关惠民富民政策的落实，农民种粮积极性得到进一步提高，粮食连年丰收，农民在获得粮食丰收喜悦的同时也为大量农作物稻草处理发愁。过去的做法大多是当作燃料或收割后就地点燃，这种做法既污染环境又浪费了资源。为此，精明的小峡人抓住西宁、格尔木及周边积极发展蔬菜大棚的的发展机会，结合铁路运输包装的较大需求，以及省内造纸业关闭给稻草转化带来的机遇，1993年初开始，他们从西宁市杨沟湾村引进草帘编织机，组织农户进行加工，将过去只当柴火的麦草派上了大用场，从事草帘、草支垫、草墩编织加工，现已初具规模。草帘编织加工已由原来的几户发展到现在的39户，已由过去的手工编织发展到机械加工，产品销售从过去积压待售发展到现在的订单销售，草帘编织加工业逐步向产业化发展，年生产草帘、草支垫、草墩近30万条，转移劳动力415人，年产值达527.24万元，实现收入80万元，户均2万元。仅此一项，全村人均收入达1014元，占人均纯收入的32.6%。生产的草帘主要销往平安、西宁、格尔木、乐都、互助、兰州、平凉等地。草帘加工已成为当地农业增收致富的一条重要渠道。

　　草帘加工的市场前景及效益分析

　　草帘加工作为农民利用小麦稻草加工创收的新兴行业，农民创新经营思路是决定这一行业市场前景的关键所在。通过访谈，我们对草帘加工业的市场前景及经济效益有以下认识。

　　1、草帘及草墩、草支垫市场需求比较稳定且有逐步扩大趋势。随着西部及我省农业种植结构调整力度的加大，温棚蔬菜的种植面积进一步扩大，草帘作为温棚蔬菜的保暖材料，需求也将进一步扩大。在访谈中，我们了解到我省原来几乎没有种过蔬菜的玉树、果洛地区近几年也开始了蔬菜种植，并从小峡镇购买了大量草帘。如果这些地区蔬菜种植效益可观，那么作为易耗品的温棚保暖草帘，每隔两至三年就要更新一茬，因此温棚蔬菜种植规模的稳定及进一步扩大必将带动草帘需求进一步扩大。

　　草墩、草支垫能够作为铁路运输行业的包装辅助材料。随着西部大开发和青藏铁路的通车及青藏两省区能源矿产资源开发力度的加大，铝锭、铅锭、钢锭等金属成品半成品的运输规模将会越来越大，生态保护及森林限伐导致木材价格越来越高，因此作为铁路运输衬垫材料替代品的草墩、草支垫，由于生产较为简单，用料比较便宜，价格成本较低，需求量也呈上升态势。在访谈中，我们了解到，除了温棚草帘及铁路运输用的草墩、草支垫外，随着市政基础设施建设及道路建设力度的加大，近年来工程用小草帘需求量也在不断增长。从这一点上来说，平安县草帘加工的市场需求应该是稳定的，并有进一步增长的潜力和空间。

　　2、草帘加工经济效益分析。平安县草帘加工始于1993年，经过十多年的发展，从业人员越来越多，草帘加工对农民脱贫致富增加收入的带动作用较为明显。通过调查访谈，我们看出，草帘加工对于农民增收致富是一条有效的发展路子，具有十分广阔的前景。它不仅给小峡镇农民带来了经济效益，农民真正增加了收入，得到了实惠，更重要的是解决了农村剩余劳动力的问题，尤其是给农村妇女带来了农忙、务工两不误的好机遇。农村妇女在农闲时，就在本村进行副业生产，即不用离家去远处打工，又可以做到顾家、挣钱两不误，真正像她们所说的“两全其美”。据调查统计，2007年全县仅草帘加工就可解决415个农村剩余劳动力的短期务工问题。

　　存在的问题

　　1、由于缺乏引导，导致发展过快，一哄而上。新上的加工企业急于出手不进行成本核算，争原料，争市场，相互压价，低价销售，无序竞争，给原生产企业带来了损失，挫伤了草帘加工户的积极性。2、庭院式的生产加工带来了火灾的隐患。房前屋后，院内到处堆满了稻草和草帘，一旦失火，后患无穷。同时，由于加工户放置不当，在堆积稻草的时候，不注意雨水、通风，造成稻草腐烂和不必要的损失。3、由于资金紧张，束缚了手脚。调查发现，草帘加工户面临最大的困难就是资金严重短缺，很多加工户无法收购原料，扩大生产规模，制约了草帘加工的进一步发展。 4、加工户管理人员和工人素质不高，产品科技含量低。据调查，大多数加工户只有初中文化水平，由于文化水平普遍不高，所以草帘制作粗放，标准不一，产品规格、质量不稳定，科技含量低。5、电力供应紧张。急需电力部门支持，需政府给予协调解决。

　　今后发展思路

　　1、应充分发挥草帘加工行业协会在组织引导、原料收购、产品销售、价格信息等环节的服务功能，确保加工户利益。

　　2、广泛宣传，做大、做强现有的草帘加工基地。在不占用耕地的情况下，由政府出面协调在各村划出一定的非耕地，集中统一建设简单工棚式厂区，并保证厂区内水电、消防设施齐全，使庭院式加工尽快搬出庭院，消除水灾、火灾隐患。

　　3、草帘加工业季节性很强。小峡镇大多数草帘加工户一般一年集中生产时间在8-10月份之间。建议草帘行业协会开辟新的原料供应基地，解决原料季节性短缺问题。

　　4、草帘本身是个消耗品，一般质量较好的可以使用两年左右。草帘加工行业是个前景良好、潜力很大的行业。建议政府加大扶持力度，农户也可以加大这方面的投入。

　　5、加快政府职能转变，理顺管理体制，转变工作作风，创新服务观念，严格依法行政，变管理为服务。改善市场监管方式和手段，少管理，多服务。有关职能部门要切实贯彻落实有关法律、法规，协调解决草帘加工业中出现的问题，推动草帘行业健康发展。

　　6、积极推动和组织建立中小企业信用担保体系，逐步建立草帘加工行业信贷担保体系，并设法降低贷款的担保费用。

　　7、建设农村信息网络工程。通过信息网络可以了解各地稻草收购和草帘销售情况，增加农民收入。

　　总之，通过这次调查，我们从草帘加工业兴起、发展的过程中看到了小型加工业对农民增加收入、农村经济发展的有力推动作用，同时看到，农民作为农村经济发展的主力军，尊重和保护其首创精神和自主创新经营的积极性是实现农业由传统农业向现代农业转变，农村经济持续、快速、健康发展，农民增收致富的关键所在。因此，各级政府要善于发现、尊重、保护和引导农民的积极性，做好服务工作，加快新农村建设步伐，推动全面建设小康社会目标的早日实现。