农民日报:返乡潮涌“沭阳草绳”
新鲜力量流失，“386199”部队留守，成为农村的一种常见现象，然而在江苏省沭阳县颜河镇走一圈，却发现很多家庭三代同堂有说有笑。记者诧异之际，沭阳县委宣传部长张莉萍介绍，这种态势在沭阳已经是较为普遍的现象了，他们的法宝是引导大家返乡创业，大学生回来了、农民工返乡了、退伍军人也加入到返乡的大潮中，沭阳变得越来越有活力。
离乡出门闯天下
沭阳是全国人口大县，也是苏北经济欠发达的县份，上个世纪沭阳的经济发展较为滞后，没有充足的岗位来解决众多劳动力的就业问题，沭阳县全民创业办办公室负责人张爱洲介绍：“当时很多老百姓是靠着家里种的两季粮食作物来生活的，也仅是够维持生活。”
鉴于此，沭阳大力鼓励号召有能力有文化、20-40岁的劳动力南下务工，提高生活水平，各乡镇的书记镇长甚至亲自送村民到厂里，劳务输出成为沭阳县发家致富的一项重要举措。据统计，在高峰时，农村劳动力异地转移人数达40万人，占农村劳动力总数的59%。
不仅亲自送进厂，县镇领导有机会出差到南方还会到厂里去看望村民，去厂领导那里了解这些人的发展状况，逢年过节打电话发短信问候，让在外的游子能够感受到来自家乡的温暖。每个乡镇都有一份自己的名单，近些年有哪个大学生在外创业、哪个农民工外出务工，“这就犹如一本乡镇发展的致富经。”颜集镇党委书记王运忠认为。
“外出务工，不仅是单纯地为挣钱这么简单。”沭阳县委副书记、县长卞建军说，沭阳在谋划一盘大的棋局，这些有文化有能力的人在外面工作10年，不仅挣到了钱，更是换了脑子、有了路子，他们或掌握了一定的技术，成为成熟的蓝领工人，或创办了自己的事业。
面对着上有老，下有小的现状，很多在外的人思乡心切，如果能回乡创业就业，既可解决收入问题，又能照顾到家庭。沭阳的经济发展水平在稳步向前，于是沭阳县委、县政府顺势而为，创新实施“凤返巢”工程，引导大学生、退伍军人以及外出务工人员返乡创业，沭阳县委书记胡建军介绍。
游子踏上返乡路
王庆敏，沭阳新河人，2003年之前一直在外地打工，2016年初看到家乡良好的发展趋势，决定返乡创业。他投资1000万元，加工稻草工艺品，变废为宝，将没用的稻草变成一个个鲜活的创意，产品在网上热销，全年产值1300多万元，同时还带动110户低收入农户加工草绳，每户年均增收达1.2万元。
在多肉植物的世界里，耿圩镇的沃长辉看到了致富的曙光。1983年出生的他，原本在上海市松江区佘山镇从事果树种植，“一年能挣到5万元，虽然收入还不错，但离着家人远，照顾不太方便。”沃长辉说，“多肉是家庭种植的小盆栽，白领格外青睐。”2015年底听到镇里规划发展多肉培植园，他便毫不犹豫地租种了8亩，现在年销售40万元，还能天天跟家人团聚在一起，沃长辉很开心。
耿威是返乡创业人士中，颇有代表意义的一位。2007年中专毕业之后他辗转在苏州、南京等地工作，2009年怀着对家乡的眷恋受政策招引，开启了500元本金的创业路，以电商，卖袜子起家，现在的年产值近2亿元。为了带动更多人走上创业路，耿威联合几个合伙人建起了苏奥电子商务产业园，园区已有7家销售过亿级的电商商家、120余家中小商家签驻，打通商流、人流、物流。一座充满生机与活力的创客新天地、电商梦工场正在沭阳大地上崛起。
在沭阳的大街小巷，你能看到这样的标语，“网络创业是个奇迹，下一个奇迹也许就是你”，为鼓励返乡创业热情，沭阳设立3000万元创业扶持资金，以“一村一品一店”为抓手，推动大学生、退伍军人、务工农民返乡创业。
一个个鲜活案例，是沭阳县返乡创业大军的缩影，6.5万人的返乡创业大军，正在以一带十、十带百的效应，刺激着沭阳的发展。目前返乡就业创业总人数已超过20万人，其中有4859人返乡创办用工10人以上、投资规模超过50万元的企业（项目），2.65万人创办电商项目，1.25万人创办小型服务项目，返乡创业带动就业10.3万人。
深度创业进行时
开放的土壤带来涌动的活力，创业环境既是激发创业种子生根发芽、促进创业要素加快聚集的关键推动力，又是保障创业不断成长的必要条件，是创新创业兴起和发展壮大的土壤和载体。抓住了优化创业环境这个根本，就抓住了推动大众创业的“牛鼻子”。
从2016年起沭阳县陆续安置返乡人员入园创业，支持返乡人员发展现代农业、电子商务创业，实行税收优惠政策，对首次创业成功者给予创业补贴2000元、场地租金补贴3000元。对于电商创业者而言，仓储用房是一大难题，沭阳县政府为创业者解忧，每年沭阳在开展电子商务应用和服务较好的企业中，通过考评择优认定电子商务重点示范企业，对交易额首次超过1000万、3000万和5000万元人民币以上的，分别相应提供1000、2000和3000平方米的仓储用房，供其免费使用2年。
投资审批提速降时，项目审批串联改并联，沭阳县编办主任钱银钧说：“不完全统计，投资建设项目从立项到开工，串联审批叠加需要24个环节357天，经反复研讨后，提出了‘并联审批’方案，减为5个环节45个工作日完成。”这被沭阳企业家纷纷点赞。
胡建军介绍，沭阳正走在从“打工经济”向“创业经济”加速转变的路上，沭阳设立了良好的创业服务网络，成立了县创业指导服务中心，依托40个乡镇基层人社服务平台成立创业指导服务所、474个村级平台成立创业指导服务站，可提供创业政策咨询、培训报名、帮办扶持等各项服务。
昔日的外出务工人员带着资金、技术、项目、信息、市场和先进的经营管理理念，回到沭阳创办企业、兴建市场，涌现出一大批“创业之星”，曾经的人口“包袱”，现在已经成为沭阳发展的人口“红利”。
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