庆阳市水务局全力以赴抓好防汛草袋减灾工作
今年以来,面对异常严峻的防汛形势,市水务局牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”思想,超前防范,积极应对,全力以赴做好防汛工作,尽最大努力降低灾害损失,取得了阶段性成效。
一、加强领导,靠实防汛工作责任。市防指、市水务局充分发挥防汛工作牵头抓总、协调各方的职能作用,确保各项防汛责任措施落实到位。一是及时安排部署。4月12日市防指及时召开成员扩大会议,分析全市防汛形势,及时下发防汛工作安排意见,对防汛措施落实进行全面安排部署,进一步健全部门协调联动工作机制。市水务局针对不同时段的防汛重点,先后5次召开会议专题研究防汛工作,对隐患排查、物资储备、预案完善、应急演练等都提出了明确要求。二是强化工作措施。入汛以来,市防汛办先后就加强汛期应急值班、强化雨情监测预警、做好强降雨防范下发各类通知、文件58份,尤其是7月9日至12日,18日至19日两次强降雨过程中,按照市委、市政府主要领导、分管领导批示,迅速召开会议研究部署,第一时间派出工作组赴降雨集中、灾害易发县区开展工作督查和隐患排查。三是逐级靠实责任。不断完善防汛工作责任制,汛前与相关部门、单位、乡镇签订了防汛工作责任书和淤地坝防汛责任卡680多份,督促落实了全市所有水库、重点防洪城镇、重要河段的防汛责任人并在媒体进行了公示,进一步靠实了防汛工作包抓责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的防汛工作格局。
二、严格排查,切实消除安全隐患。把防汛隐患排查治理作为防灾减灾的重要手段,汛前利用一个月时间,组织对全市所有防汛重点对象进行了全面自查;5月初,市防指组织市直有关部门组成交叉检查组,对8县区和10个部门的防汛准备情况进行了督促检查;6月份,对全市河道开展了汛期专项执法检查,共检查水库29座,河道险工险段53处,涉河在建项目88处,通过多层次,全方位的拉网式大检查,排查整改各类突出问题31个,切实把防汛隐患消除在萌芽状态。一是抓好水库安全调度管理。对市管的巴家咀、王家湾、南小河沟3座水库坝体、泄水建筑物、启闭设施进行了全面调试检查,争取省上应急资金40万元对存在问题的部位及时进行了维修维护。加强汛期安全巡查,定期对大坝、溢洪道、泄洪洞进行巡查,确保问题第一时间发现,第一时间处理。强化水库科学调度管理,对巴家咀、南小河沟两座水库实行联合调度,汛期虽两次提闸泄洪,但西峰城区供水未受任何影响。二是认真开展河道专项执法检查巡查。按照水行政执法常态化的要求,坚持每季度开展一次河道执法巡查,4月份、6月份两次对全市河道清障整治、涉河项目建设管理、河道采砂等情况进行了全面检查,对存在的问题先后发出督办通知书16份,督促县区对无证采砂行为进行了取缔,对河道阻水建筑物进行了强制拆除,对乱挖、乱采、乱倒等影响行洪的突出问题进行了整治,保障了河道行洪安全。三是抓好在建水利工程度汛管理。对在建的小盘河、莲花寺、五台山水库及其他涉河涉水工程,督促及时编制了施工度汛方案并进行了论证批复,对施工围堰、排洪区的安全隐患进行了彻底排查,针对可能发生的情况制定了应对方案和措施,确保了汛期施工安全。
三、未雨绸缪,全面落实防汛保障措施。坚持把防汛预案编制、防汛物资储备、应急队伍建设和防汛应急演练作为汛前准备重点,提早安排,狠抓落实,增强了防汛工作的针对性和主动性。一是及时修订完善各类度汛计划。按照“预防为主,防重于抢”的原则,及时修订批复了市管水库的防汛调度计划,督促全市所有水库、临河县城、河道险工险段等落实了组织机构、安全调度、应急对策、处置方案及抢险队伍等度汛措施,认真修订完善了市、县(区)防汛预案以及水库防洪抢险预案,将各项防汛任务靠实到具体单位、具体人员,使职责更加明确,措施更加可行。二是储备了充足的防汛物资。市、县区防汛机构和市直水管单位多方筹资,对防汛物资进行了购置补充,对损坏的防汛设备进行了维修更换,全市共储备铅丝、草袋、水泵、排涝设备、救生衣等防汛物资8类50余种,为应急抢险提供了必要保障。巴家咀水库新建了标准化防汛库房,储备了水库抢险救灾所需各类物资,确定专人管理,定期进行维护,确保发生险情灾情时能第一时间发挥作用。三是积极组建防汛抢险队伍。全市共落实抢险队伍113支7340人,协调庆阳军分区、后官寨乡政府、市公安局等15个部门单位为巴家咀水库和西峰城区组建抢险队伍1500人。按照全市统一安排,镇原、合水、庆城、宁县等县以实战标准开展了防汛演练,通过演练进一步检验了防汛预案的可操作性,提高了汛期应急抢险能力。四是认真开展蒲河防洪调查。针对巴家咀水库除险加固后泄洪量超过下游河道安全流量的问题,组织专业技术人员对水库下游河道进行了详细调查评价,通过演算不同频率下河道行洪能力, 科学编制洪水风险图和防洪影响评价报告,明确了群众撤离范围、撤离路线和临时安置点,进一步提高了巴家咀水库运行调度的科学化水平。
四、强化值守,精准做好监测预警。入汛以来,全面落实了应急值班值守制度,充分发挥山洪灾害监测预警平台作用,及时发布监测预警信息,有效降低了灾害损失。一是加强值班确保信息畅通。市、县防办严格落实24小时值班制度,坚持主要领导、分管领导带班,确保汛情、险情、灾情及防汛指令畅通无阻。汛期,要求各县区水务局、市县防汛办主要领导、分管领导及值班人员必须保持全天候通讯畅通,并严禁更换联络方式和对固定电话进行呼叫转移。市防汛办不定期对各县区防汛办、各乡镇防汛值班情况进行抽查,确保所有值班人员到岗履职。二是精准分析研判雨情汛情。充分发挥已建成的山洪灾害监测预警平台作用,加强对雨情汛情的研判,认真分析降雨量、径流量,随时进行调度指挥,提早发出预警通知。尤其是7月份以来的两次强降雨过程,局领导坚持24小时带班,市防汛办全体工作人员通夜值守,紧盯监测预警平台,密切与气象部门会商,时刻监视降雨量变化,针对个别乡镇小时降雨超过50毫米的危急情况,点对点督促县区、乡镇及时启动应急预案,落实防汛措施。同时,加强与水文部门的信息沟通,根据区域强降雨情况,分析研判预测河流洪水,及时向马莲河、柔远河、葫芦河下游各乡镇及在建工程发出洪水预警,提醒做好防范工作。由于预警及时有效,全市几次降雨过程都没有发生大的灾害损失。三是规范各类预警信息传递。为保证预警信息及时有效传递,制定了《庆阳市暴雨洪水预报预警处置规程》、《庆阳市防汛工作责任追究办法》,对各类预警信息、领导批示、灾情统计等处理方法、程序、时限及问责办法等都做出了明确规定,确保第一时间内把预警预报传递到县区、乡镇、村组和农户,入汛以来共发出预警预报65次,切实提高了应急防范工作的处置效率和规范程度。
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