近几年来，水稻稻草在农村已成了废弃物。各级政府对富余的稻草尚没有一个妥善的处置利用方法，广大农民更是对“一无是处”的稻草头疼不已。如东县马塘镇在稻草综合利用的道路上可谓是摸着石头过河，吃了不少苦也收获良多，经过摸索、实践和利用，现已逐步形成了加工链接产业。其中以水稻稻草利用尤为突出。截至目前，马塘镇的秋季稻草利用率已达90%以上，农民一方面解决了稻草无处可去的难题，另一方面也从中得到了实惠。该镇也是一个农业大镇，常年水稻种植面积近 10 万亩，水稻稻草资源丰富，年产稻草 4 万多吨，其中 80% 加工成草绳，农民直接增收 6000多万，不但解决了农村富余劳动力的就业问题，而且拉动了二三产业的同步发展，同时也解决了地方政府、农民稻草禁烧的压力，可谓一举多得，农民收益颇丰。

一、 产业的形成

1 、建立草绳协会助推产业发展。早在上世纪九十年代马塘地区已有农户加工草绳，由于草绳规格单一、加工技术落后、收购无序以及恶意竞争，而导致了市场价格波动较大，农民加工草绳的积极性不是很高。虽然草绳销路很好，但一直难以形成支柱产业。镇党委政府面对这样一个极好的产业却难以做大做强的局面，痛下决心一定要把这个惠民产业做大做强，于是镇党委政府委派时任镇农经站负责人的费乃泉同志来推进这项工作。他在2003 年 10月牵头成立了马塘镇草绳协会并担任会长，协会成立之初将本地区的草绳经纪人、草绳机制造商，草绳加工农户吸纳为会员。首先是为了尽快发挥协会在同行业中的引领作用，规范本地区草绳制品的收购、销售市场的管理，对压价收购和加价抢购等恶意竞争行为发挥村干部的作用，号召懂经营有经济头脑的村干参与营销并充实到会员中来，在协会的主导以及会员的积极助推下，马塘地区草绳市场很快步入正轨，收购市场价格平稳，经营秩序良好。

2 、拓展销售渠道进入大市场。随着草绳用途的增加，已从过去仅用于陶瓷包装拓展到用于绿化移栽和管桩等行业，用量逐年锐增。2014年春节过后，协会带领几个营销大户先后到全国销量最大的浙江、上海、北京、山东、安徽、福建、苏锡常等市场进行调研，充分了解市场的供需情况，并与多个收购点洽谈签订常年供货协议。一度时期，马塘地区的草绳市场活跃起来了，全镇一下子就发展了一千多户草绳加工点，草绳价格年内也翻了一番，马塘镇的草绳业享誉全国、前景看好。

3 、内部挖掘提升生产效益。加工草绳也算是一种劳动密集型产业，一个人一天也只能打到两捆草绳，而且加工时既要用手传稻草到草绳机口，又要用脚踏运转机，不但要有一定的技术，而且消耗不少的体力。协会经商讨一致认为改造草绳机生产工艺显得尤为必要，先后组织会员到镇江、山东烟台购买草绳样机，组织本地草绳制造商研究并加以改进，不长时间内制造出适合本地农民使用的新型机械。通过多次的改造和调试，终于成功制成一台半自动电动草绳机，只要人工喂草就能打出草绳，效率提高了一倍，彻底改写了打草绳需要脚踏的历史。

4 、顺应市场需求增加产品规格。为了在市场中立于不败之地。2007年，如东的草绳一度出现滞销，价格一度也上不去，导致农户的积极性明显受挫，甚至出现少数农户也不愿再打草绳了。协会多方打听发现主要是外地草绳并没有受到影响，而我们地区的草绳由于品种单一，加之有个别农户草绳质量有瑕疵，在大市场的销售份额有所下降。针对这一情况，协会又组织几名骨干二次到全国市场走访，得出结论是要迅速增加草绳的规格品种，提升草绳加工质量。把机械部件改造成能生产多种规格的进草口，从原来生产的2 种规格提升到 6种规格，同时把好收购关，提醒各级收购点对质量不好的或者掺杂掺假的草绳认真整改，通过半年多的调试生产，马塘地区的草绳又复苏于市场，得到了全国各地客商的青睐。

二、 政府的作为

一个产业的做大做强与地方政府的关心和支持密不可分。马塘镇草绳产业能做成全国最大的草绳生产基地之一，不是简简单单的自发壮大的，而是得益于各级部门的鼎力相助，应归纳于三个方面：

1. 镇农业服务中心是主导农业生产的主要职能部门，能否有最好的水稻稻草用于草绳的生产，农业服务中心确实动了不少脑筋，做了不少文章。一是农机部门积极推广抗倒、株高适中的水稻品种，这样能够为生产出最好的草绳带来质量最优的原料。二是农机部门大力推广齐秸联合收割机，确保全镇水稻收割时，生产出可适用的齐稻草，为打草绳的农民带来他们急需的高质量稻草。三是农经部门积极培育农村经纪人队伍，鼓励支持村干部参与草绳行业的经营，全镇17个农业村平均每个村都有一个以上的村干部参与这个行业的经营和发展。

2. 草绳业协会引领了一批草绳合作社的发展，草绳产业也是千家万户连接起来的大生产，只有培育合作社才能推进产业的区域性发展，马塘镇这几年已发展草制品合作社10多家，其中南通利民草绳专业合作社、南通稻夫草制品专业合作社、如东神王草绳专业合作社、南通春民草制品专业合作社等都发挥了很好的作用，形成了一定的规模，其生产经营能力都很强。其中有2 家还被江苏省评为五好示范社，2 家被南通市评为四有合作社，并注册了多个商标。他们的经营销售额都在1000万元以上，合作社社员延伸到周边镇乃至其他县市。

3. 政府把它作为搭建百姓致富的平台。马塘镇至今发展加工草绳户8000多户，近万台草绳机，农民农闲打草绳，农忙务农，打草绳已成为全镇 4成农户的一项副业。政府因势利导组建了两个草绳扶贫基地，通过扶贫基地建设带动了一批低收入户脱贫。各级组织和部门也借助于草神机这一极好的机械通过送机与接对帮扶户，让百分之八十的贫困户在打草绳加工行业中实行脱贫，马塘的这一做法在全县得到推广。据不完全统计全县有500多个贫困户从中受益。在马塘通过打草绳致富的农户典例举不胜举。一个六七十岁的老人闲时打打草绳收入近万元是很正常的，他们不要儿女的钱还能贴补家用。尤其值得一提的是加工草绳还是残疾人不错的选择。马塘镇尊三村有许多智力障碍或腿脚残疾的人都加入了打草绳的行列，其中有较多的人都成为了打草绳的好手，使这些弱势群体通过打草绳赚钱让他们腰杆也挺直了、人也开朗了，不仅不再成为家庭的负担，还能为家庭增加收入。

马塘的草绳加工支柱产业已形成了一定的规模，叫响了

品牌，跨入了市场，草绳制作业已在马塘形成了一种氛围，草绳销售业声名鹊起，在乡村再也看不到聚众打牌、闲谈是非的场景，而听到的是到处草绳机欢快的交响乐；再也听不到群众对秸标焚烧带来滚滚浓烟的怨声载道，而听到的是更多群众的交口称赞，马塘的草绳业将不断做大做强，在新农村建设的金光大道上阔步迈进，在现代农业发展中不断闪光增彩。