雾霾上演“再秸难逃”：为何总也烧不完？_草栅,草支垫,草垫,草棒,草制品,草苫,大棚草帘,工程帘,草绳批发厂家-稻夫草编制品厂

每后秋粮收获季节，也是焚烧稻草的高峰期。10月15日以来，华北、华东、华中地区经历了入秋以来的第一场大范围雾霾。而根据卫星监测，烧稻草成为雾霾的元凶，稻草焚烧为何成为一个老大难问题？还有什么解决办法吗？

20省共监测到疑似焚烧火点862个

　　10月5日至17日，环保部卫星遥感巡查监测数据统计显示，在全国范围内，除了北京、上海、福建、广东、西藏等11省（区、市）未监测到疑似稻草焚烧火点，在其他20省（区）共监测到疑似稻草焚烧火点862个，比2014年同期增加54个，增幅为6.68%。其中山东火点数最多179个。从平均每千公顷耕地面积火点数看，稻草焚烧火点强度最高的是辽宁、山西、山东、河南、吉林。

　　据了解，我国每年产生稻草近八亿吨，主要作物包括玉米、水稻、小麦、棉花和油菜五大类，外加一部分林业剩余物，河南、山东、河北、安徽等地则是稻草焚烧的重点监测地区。

因稻草禁烧不力，河南10多个县（市、区）政府主要负责人被集中约谈，国家级贫困县周口市太康县更是因此被先期经济处罚2000万元。

稻草应该去哪里？

　　稻草是农业剩余物，在收获的季节，每家每户的农民都会有稻草产生。在以前，稻草可以用作农户家烧火烧炕的燃料，也可以用来当做饲料喂养牲畜，还可以沤肥还田，而现在，多数农村家庭炊事采暖也使用煤炭、燃气等燃料，方便省力，农民自己消纳稻草的途径在逐步减少。

稻草还田的弊端是会为来年的作物带来虫害。当地农民如果将稻草还田，就要在入冬时节在土地上喷洒一遍农药来杀虫，或者给土地浇水，但这也无疑增加了农民体力和财力的支出。

　　当地的畜业需要是稻草的另一消纳出口，每年到了收割的季节，农民都可以将这些稻草卖给专门来收的个体收购者，这些收购者会去地里将稻草整理打捆，按照每亩30元的价格收费，然后他们再转手把这些收来的稻草卖给畜牧养殖厂用作畜牧饲料，或者卖给食品加工厂提炼木糖醇等等。这比起烧稻草来说，农民要自己支付给收购人劳动工钱。

燃烧稻草为何屡禁不止？

　　稻草“一直”在燃烧，国家也一直出台相应的政策和扶持手段在尽量减少稻草的焚烧，并且力度在逐年加大。

2008年，国务院办公厅出台了《加快推进农作物稻草综合利用的意见》（以下简称《意见》），来积极推动稻草综合利用，实现稻草的资源化和商品化，促进资源节约和循环利用，同时实现农民增收。同年，财政部印发了《稻草能源化利用补助资金管理暂行办法》的通知，消纳企业一顿稻草补贴150元，同样是为了培育稻草能源产品应用市场。

　　有政策就要有监管，但是，监管到位比制定政策更难。

　　《南京日报》曾针对本地烧稻草状况进行报道时提到，由于田野广阔，农户分散，有限的政府人力无法实现完全的稻草禁烧，并且乡镇政府不是执法主体，依法惩治措施不力，而多市联动也比较困难，无法配合就无法全面解决问题。最后得出结论：稻草综合利用与禁烧的宣传工作是长期性的工作，而当今关于稻草禁烧的法律法规草编制品性较低。

　　农民种农作物的积极性尚且还需要国家努力保护，更何况这“农业垃圾”稻草的经济效益就更小了。中国农业科学院作物科学研究所研究员李桂英说：“站在农民的角度，实现不了还田，没有合适的消纳出口，只能烧掉。”他说，稻草能源化，无论是制成沼气等生物能源还是稻草压缩成型处理，都需要政府的强力推动，强力的意思是比引导、要求的力度更大的。

“五化”利用能消纳50%

　　从国家层面来说，国家对稻草的综合治理与应用是大势所趋，肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化这“五化”利用依然是稻草的主要利用途径。

　　据专家介绍，稻草通过“五化”利用能消纳50%，其余方式能消纳30%，每年还有20%的稻草是完全被遗弃的。

国外如何处理稻草？

　　稻草的处理问题是顽固的，与两个方面有着密切的关系，一是中国的农业产业结构，二是中国农业的种植模式。在国外一些发达国家和地区，稻草的问题就得到了合理的处理，不仅没有造成污染，还成为了可持续发展的参与者。

在美国，农业几乎已经实现了农场式全机械化作业，稻草还田也是稻草的一大消纳方式之一。

在德国，稻草的综合利用已经产业化，并且形成了闭合的产业链，政府的扶持和补贴鼓励了企业对稻草的消纳。例如，在德国建设稻草沼气工程，利用沼气发电，政府不仅会出资建设工程，给绿色发电企业补贴，还会补贴给用沼气电力的用户，例如，如果某个家庭的用电有30%是来源于稻草作为原料的发电站，就会享受一定的电价折扣。

委员献策

全国政协委员余辉认为要解决农民燃烧稻草的问题，首先必须解决农民的现实问题，即草木灰的来源、灭虫和存放等问题。是否可由中央和地方提供财政支持，在环境保护部门的监管下，建立处理稻草的工厂，当地政府组织和专人专车专门收购稻草，由工厂采用无害化手段集中处理稻草，生产出草木灰，向农民低价出售。

湖北省襄阳市谷城县政协委员尚晓红建议，农作物稻草焚烧事件多发，应大力推广稻草无害化处理工作：发电厂大量收购集中处理，养殖专业合作社收购用作饲料，同时全面推广腐熟还田技术。

南通市政协委员马桂祥认为，一是要成立联合社，建立稻草加工网络。培育众多稻草利用专业合作组织，组织农民集体闯市场，实现经济效益和社会效益双丰收；二是设立扶持或奖励资金，加快推进稻草综合利用的若干政策措施，对稻草综合利用给予专项资金扶持，加大对草绳加工利用的支持力度。三是拓展市场，开发新品种新渠道，与花木市场、现代农业种植基地等对接，提高产品附加值，形成品牌效应。

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