针对呼和浩特铁路局因受线路、空车、设备等条件的制约，运输能力远远不能满 足地方运输需求的状况，对现阶段加强货运组织的做法进行了归纳，分析了影响货运发送量 的客观原因，提出了强化货运组织提高货物运量的合理化建议。
关键词：货运组织；提高运量；呼和浩特；铁路运输
中图分类号：U29-39(226)  文献标识码：A  文章编 号：1007—6921(2011)12—0011—03

近年来，内蒙古自治区经济社会的快速发展越来越迫切地需要铁路运输的服务。而呼铁局因 受线路、空车、设备等条件的制约，运输能力远远不能满足地方运输需求。呼铁局立足服务 社会经济发展，找准影响运输效率关键问题，不断强化货运组织工作，扎实开展货运安全专 项整治、装载加固和危险货物专项整治等活动，努力解决货装突出问题，取得了较好效果。
1 呼铁局加强货运组织的做法
1.1 积极整章建制
1.1.1 实现货装管理制度电子化管理。研究制定了《呼和浩特铁路局精品货运站定置管理 标 准》，对办公用品、设备等实行定置管理；制定了《呼和浩特铁路局货运服务质量标准》， 对发送、到达等作业行为进行规范，把服务流程与服务用语、服务环境有机结合；重新修订 了《运单、货票填写要求及式样》、《表格填写式样及印刷格式》等制度办法，对全局货装 系统所有表薄账册以及运单和货票的填记内容、格式进行了统一；制定了《呼和浩特铁路局 创建精品高效货装系统管理制度汇编》。将全部管理制度刻录成光碟，下发至货运营业站的 每一个岗点，并在局域网公开，实现了规章制度的电子化管理。
1.1.2 重新修订规范货运规章。修改、审核《货运管理细则》，统一规范内容、格式、版 面 等内容。对有效货运规章、文电进行全面梳理、修订，重新划分为19类，编制成新版《货运 规章汇编》，统一印刷并刻录光盘发至各站段。针对站段对铁道部基本规章购买困难问题， 组织各科分管工程师整理修改常用基本规章电子版，汇编成《货运规章手册》统一印刷，保 证了现场的工作需要。
1.1.3 及时修改货运规章。按照《货运规章管理办法》和《货运规章对规办法》，坚持按 季 对货运规章文电进行梳理，组织各直属站段及时召开全局货运规章对规会。同时将本季有效 文电归纳整理后，编辑出版成《货运专刊》，下发至各站段。
1.2 打通影响货装效率结点
1.2.1 提高煤炭装车基地能力。近5年来，呼铁局加强煤炭装车基地建设，建立了碱柜站 鑫 诺蒙西煤炭物流园，打拉亥九源物流园，公积坂站公铁物流园、嘉华物流园，萨拉 齐站的新兴物流园、彤峰物流园、明华物流园等战略装车基地；强化对古城湾、蒙西、打拉 亥、彤峰万吨整列装车基地和5 000t整列装车基地的能力整合，将分散经营转化为“拳头” 优势，装车基地利用率大大得到提升。
1.2.2 加快低站台建设。针对C80货车车梆高，普通装载机装载难度大、装车时间长的问题 ，以包头、乌海主要煤炭装车点为主，先后建成31个C80低站台，有效解决了C80装车难度大 、时间长，影响效率的问题。
1.2.3 破解装载加固难题。针对卧装卷钢易发生窜滚的隐患，通过采取装车前确认所装卷 钢 与凹形草支垫是否匹配、确认所装卷钢规格、重量等是否与装载加固方案相符等措施，有效 解决了这一难题。针对包钢25m钢轨偏重问题，采取加高转向架上架体垫木，减少3或4支点 受力（但3和4支点必须与钢轨接触）的措施，解决了这一老大难问题。
1.2.4 努力压缩装车时间。指导装车点配足装载机具和劳力，实施装卸车作业写实办法， 并将结合部问题纳入“2+1”考核管理系统，积极组织开展装卸月度安全及效率自查活动， 努力将装卸车时间控制在规定范围内。
1.3 加强货运设备设施投入管理工作
1.3.1 加大货运基础服务设施的投入。提高货运服务质量，以质量求效益。五年来，先后 投资5 428万元对货场进行改造，新建货运营业办公楼11处，修建货物站台、仓库、货位及 货场道路等，改善货运服务基础设施和服务环境，为货主提供优质、便利、安全的服务环境 。
1.3.2 大量投入使用货运计量安全检测设备。安全是最大的效益。为适应铁路快速发展的 需 要，五年来，呼铁局共投入资金4 500多万元，在装车量大的车站安装了14台轨道衡；在8个 货检站及与地方（合资）铁路接轨站安装了32套货检预检系统；在二连、呼和站分别安装了 货运站集中监控系统，在苏集、包头西、碱柜、临河站安装了5套货车超偏载检测系统；危 险货物办理站全部安装了危险货物运输安全监控系统，从货物受理、承运、装车等环节，进 行全程监控，实现了人机联控；在货运处值班室安装了安全视频监控系统，专人24h监控 装车及装载情况，发现问题及时将信息反馈给装车站。新设备的投入使用，对确保呼铁局运 输安全起到源头控制作用。截止到2011年1月底，呼铁局实现货运无重大事故7 900d。
1.3.3 加强货运设备的运用管理。制定了《呼和浩特铁路局货运设备检查验收评分标准》  《货运设备竣工验收办法》等办法，努力规范货运设备的运用、管理和维修。针对由于部分 设备趋于老化，维修频率增加，成本增加，造成站段运输成本紧张，维修资金不能及时支付 的困难，呼铁局决定由保价成本列支一部分货运设备维修、维护成本。这一做法既缓解了站 段成本紧张压力，又保证了设备能够及时维修、维护和正常使用。
1.4 加强职工职业技能培训
1.4.1 强化工班长及后备工班长培训工作。根据铁路局新线建设规划，通过举办后备工班 长培训班和外送铁路院校培训班组长及后备班组长的方式，为货装系统提前储备后备工班长 。
1.4.2 强化职工职业技能培训。积极举办货运系统资格性高级工培训班。并安排站段按照 资 格性培训大纲要求，利用休班时间，组织货运职工进行高级工资格性培训。加强对货运营业 站管理人员、装卸生产人员、企业运输员等的培训力度。
1.4.3 强化职工练功比武活动。积极组织开展全局货运系统职业技能大赛，参加全路货运 系 统职工职业技能比赛。在去年全路货运系统职工职业技能比赛中，呼铁局荣获“铁路货运系 统职业技能竞赛团体三等奖”，团体赛第一名的好成绩；货检员王燕平获“火车头奖章”和 “全路技术能手”称号；货运员邢爱华和任怀茹分别获“新长征突击手”称号。

“十一五”期间，呼铁局在运营里程变化不大的情况下，货物发送量累计完成7.2亿t，是 “十五”的2.1倍，年均增长22.4%。
2 分析影响货运发送量的原因
2.1 北方寒冷大风天气影响煤炭运输

内蒙古自治区地处祖国北疆，风大干燥，冬季气候寒 冷。煤炭粉尘严重影响了环境和空气质量。自治区煤炭的开采因受国家产业政策的强制要求 ，大多使用综采设备，开采过程喷洒了大量的水，造成含水煤炭比重增大。目前含水煤炭的 发运量已接近总运量的50%，与以前的15%相比，煤炭货源结构发生了较大变化，冬季冻车现 象成了制约加快煤炭外运的关键因素。因此，呼铁局要继续扎实推进煤炭抑尘和防冻工作。 
2.2 民航、公路迅速崛起

近年来，公路、民航的迅速发展对铁路货运市场构成严重威胁， 大大削弱了铁路货物的市场竞争能力和经营实力。铁路只有通过改建组建独立经营的现代物 流公司，在管理体制、经营机制和发展战略上进行根本变革，夺回铁路货运市场。目前，呼 铁局的物流研究与管理尚处于起步阶段，铁路货运、行包、装卸和仓储等物流服务还处于分 散经营状态，不利于呼铁局货物运输进一步发展。
2.3 货运职工业务技能相对落后

随着货装系统新技术、新设备的大量运用，对铁路货运和 装卸职工的技能提出了更高要求。而货装系统人员普遍老化，新职工较少，特别是各个装卸 分公司（作业所），路工总计714人，平均年龄达到50岁，30%年龄达53岁以上，部分职工从 事装卸特种岗位难于胜任，装卸生产一线岗位出现缺口。大部分车站货运员定编少，装车量 大，无法做到装车全过程盯控。另外，装卸设备也存在老化问题，铁路货场主型设备门（桥 ）式起重机呼铁局拥有36台，其中16台使用时间达20年以上，属超期使用，其技术性能下降 ，故障隐患增多。
3 对强化货运组织提高货物运量的建议
3.1 提高货运服务质量 
3.1.1 强化货运营业窗口的服务功能。提高货运服务质量，以质量求生存是铁路货运 的必经 之路。货运营业窗口是直接接待货主的场所，要认真落实《呼和浩特铁路局货运服务质量标 准》，做到微笑服务、文明服务、真情服务；认真落实首问负责制，真正做到把货主的事当 自己的事，急货主之所急，解货主之所难；通过发放货主意见征求表、召开大客户座谈会等 方式，广泛征求货主意见建议，在货运营业大厅统一设置保价咨询服务台，提供自动引导服 务；开辟货主服务休闲区，备齐饮水机、纸杯、笔、纸等方便货主的常用备品。
3.1.2 抓好职工教育。实施人才强局战略，加强职业技能比赛，转变练功模式和方法 ，充分 发挥职业技能比赛在人才培养、选拔和激励中的作用。高质量开展技术业务培训，采用全新 的危货运输人员培训方法，改变过去单纯宣讲规章方式，尝试外聘北交大危货管理教授、货 运系统从事危货管理的工程师和自治区安监局、消防局从事危货管理人员进行讲课教学，注 重现场实作培训管理，突出应急处置能力。高标准培训后备工班长。为新线开通运营提前储 备货运系统后备工班长。有针对性开展高级工培训工作，为职工今后考取货运业务师做好前 期准备工作。
3.1.3 做好货物理赔工作。不断健全货物理赔机制，积极做好事故理赔工作。针对呼 铁局管 内发送的聚氯乙烯、牛奶等袋装货物易发生破袋造成货物失损的现象，货运值班员要亲自盯 控上货、装车等作业环节，尽量减少货损，确保货物运输安全。与此同时要坚持“先赔付、 后划分铁路内部责任”的原则，积极办理货运理赔，特别是要加快“货运事故处理系统”的 安进度，强化对“货运事故处理系统"的维护工作，充分发挥“系统”作用，实现货运事故 的装网上调查处理，有效压缩赔偿时间，为货物运输再上一道“保险”，以实际行动展示铁 路保价“保一路平安”的品牌内涵。
3.1.4 加速铁路货场向现代物流转型。呼铁局必须紧紧依靠“运输主业”和“多元经营 ”两个支点，借力国家、铁道部和自治区政府大力推进现代物流业的条件，通过合理布局铁 路局物流节点，使铁路从传统的以运输为主的企业转变为集经营、系统服务为一体的现代化的第三方 物流企业，实现区域运输、运输经营、多元经营及物流产业优势互补、互相联动、协调发展 ，以获取新的业务增长点和发展空间。
3.2 提前介入，加强新线监管工作

为确保新建铁路竣工后如期正常开通运营，按照路局有关要求，提前介入新线建设，认真落 实《关于印发〈呼和浩特铁路局货运系统对新建合资、地方铁路及专用线提前介入管理办法 （暂行）〉的通知》要求，及时掌握新线内货运站货场装车线的施工情况、检查新线内货运 站制票系统信息通道的建设及设备配备情况、有关货运安全计量检测设备的安装施工情况、 检查对货运职工培训计划、内容、师资力量、培训时间的制定及实施和考试情况等货运重点 内容，及时补强设计和规章制度先天不足，确保新线运输货运安全万无一失。了解掌握货运 设备及站场分布情况，督促指导提前完成开通段线路的运价测算及车站、线路的相关技术参 数的提报，积极与铁道部沟通，争取好的铁路货物运价。各站段也要提前介入，积极做好与 其管辖站接轨的合资铁路的相关准备工作，提报相关资料、签订货运安全协议等，为全局运 输增量奠定基础。同时要总结发展古城湾、打拉亥、蒙西、官牛犋、罕台川北等战略装车基 地万吨列车的经营组织管理办法，加强对新开通的基地经营组织，进一步创新组织管理，带 动全局装车基地利用率和运输效率的提升。
3.3 加强防冻车和煤炭抑尘管理工作
3.3.1 认真做好防冻车工作。要实现防冻车制剂、供液、设备、施喷、操作人员一体化经 营 服务，呼铁局货运、安监、运输、调度、多元、路风联动。从设备技术验收达标、人员培训 持证上岗为切入点，将多元基地的喷洒设备、人员统一到环能科技。同时采取防冻车工作由 事 后处理转变为事前预防，组织相关站段现场调研，制订防冻设备安装选址和推进计划，并对 实施过程进行盯控，加大设备安装力度。
3.3.2 扎实推进煤炭抑尘工作。建设和探索运输与环境和谐的煤炭运输形式，进一步细化 完 善《呼和浩特铁路局煤炭运输抑尘工作管理办法》，积极解决煤炭运输中扬尘、散落、损耗 、冻车等问题。全面推进煤炭抑尘覆盖项目，积极推进乌海、包头、包神线、呼准线等各装 车点抑尘基站的建设及使用工作，提高呼铁局煤炭运输抑尘覆盖率，力争呼铁局发运的煤炭 全部实施抑尘作业。
3.4 强化货运组织
3.4.1 优化货位整合。按照黑、白货分流，互不干扰，同一品类集中发运的原则进行 分类整 合。同时加强煤种经营，优化货位结构和管理，提高货位垛位周转率，确保煤源的稳定和装 车效率的提升。
3.4.2 优化C80装车点整合。C80装车点原则上应按“一线一侧一户”的要求使用货位。 运量 较小发货单位的装车线，可以按照“一侧多户”使用，但每户需在专用线附近设置储煤场地 ，满足2h内短倒到装车货位的要求。
3.4.3 应对集包三四线建设影响，调整包环地区货运组织方式。按照路局经营管理方案 ，包 头站货场将临时停限装，包头东站仅办理集装箱班列、行邮专列的整列到发作业；包头站、 包头东站发到大宗的钢铁、铝材等笨重货物转移到包头西、包头北站办理，化肥、农副、粮 食等成件怕湿货物转移到新贤城站办理；包头东站的军事运输（包括发、到）全部转到新贤 城站办理。萨拉齐站将继续临时停限装，站内到达化肥等货物转移到新贤城站办理。包头华 通公司、天大公司可与东兴站包头华资实业股份有限公司专用线联营，办理白货到发业务。 
3.5 加强装卸专业化管理，发挥监管作用
3.5.1 压缩货车停时。装车点必须配足装载机具和辅助作业人员，万吨大列配备装载 机28台，5 000t列车配备装载机14台；每台装载机安排2名辅助作业人员。装载机及辅助作 业人员必须保证24小时3班倒不间断作业。保证万吨重载列车的装车时间不得超120min，5 0 00t重 载列车的装车时间不得超100min。不达标者，严格核收专用线货车延期占用费。另外，以 《全局车务站段装卸、调车作业时间标准及使用情况》为标准，抓好专用线卸车和夜间卸车 ，提高卸车率。
3.5.2 加强设备维修。加强对各类装卸机械设备关键部位维修与保养质量的监督检查， 特别是加强对超期使用门吊的检测，有效降低故障停机率，保证运输生产。
3.5.3 提高装卸职工队伍素质。制定细化《开展装卸生产骨干人员安全业务培训办法》 ，分地区在乌海、临河、包头、呼和、集宁和二连举办装卸生产骨干业务培训。同时在各装 卸分公司职业技能比赛的基础上，选拔业务尖子，举办全局装卸职工职业技能比赛，在装卸 系统掀起比学习、比技术的“比、学、赶、帮、超”的活动热潮，推动职工队伍整体素质的 提高。
3.6 加强货运营销，吸引货源
3.6.1 稳定白货货源。按照路局年初制定的全局货物“黑白”比例7:3的运输目标，组织 全局营销人员开展相关工作，指导各地区多经公司、车务站段白货营销小组根据运输形势和 市场变化，及时调整营销策略及运输组织方案，提高单吨收入率。同时加强与地方政府和管 内钢铁厂、铝厂、化工厂等重点企业的沟通协调，根据新线投产、既有线扩能、新装备投入 使用和市场货源变化情况对原有营销规划进行动态优化和继续完善，细化，确保全局白货货 源稳定。
3.6.2 加强营销宣传。利用“货运营销快报”，将铁道部近期营销工作重点及全局整体 运输形 势、相关运输政策及营销工作情况相关信息进行及时的反映，使车务系统各单位营销工作开 展更具方向性和可操作性，同时将各地区货源情况及车务站段营销信息进行及时地登载，为 领导科学决策提供第一手依据。 
3.6.3 利用现代技术手段加大营销力度。建立“呼和浩特铁路局重点白货企业信息库” ，利用短信群发装置，将企业所关心的管内车流状况及重点运输信息，在第一时间向各重点 企业进行传递。在互联网上建立“呼铁局货运营销系统”，加快完善网上“查询、反馈”功 能的开发利用，实现与货主的互动交流,确保实现运输服务过程的公开、透明。