据中国乡村之声《三农中国》报道，眼下正是麦收时节，近期江淮部分小麦主产区持续降雨，各地农民正开足马力抢收抢种，收割机的轰鸣声响彻整个麦田。

　　在小麦收获时节，稻草回收利用这个棘手的问题，也再次搬上台面。往年农民为了稻草费了不少事，清理起来麻烦，拉回家又没地方堆，烧起来又呛人。不知道今年有什么好办法？

　　稻草综合利用，不仅是禁烧需要，也是发展现代循环农业的要求。中国乡村之声的记者近日在江苏小麦产区金湖县采访，还真有一些新的发现。

　　稻草不让烧，那该怎么用？这是麦田里的守望者们长久以来的烦恼。

　　郭正明：现在稻草全部还田了，还田之后就是上水，泡田，把田泡一下。这个就是打碎，切碎掉之后均匀地喷洒了，这种方式就是干旋，干旋掉的时候把稻草深翻下去。

　　一场雨后，金湖县金北镇马岗村农机手驾驶联合收割机进行稻草还田作业

　　现在正是“三夏”抢收高峰，在江苏省金湖县金北镇马港村，一场阵雨后，农机手抓紧驾起大马力“反转耙”进田耕耘，经过深翻，收割时已切碎的稻草和不超过10公分的留茬全部“卷”进了土层。种植大户郭正明告诉记者，现在越来越多的农户选择收获的同时，将稻草粉碎还田。

　　郭正明：正常的也就是还有半个月也就差不多了，就能全部还田。以后老百姓都在烧，今年少了。现在稻草还田之后，好处很大，主要就是土壤变肥了，空气变好了，产量也高了。还田以后还便于稻草的软化，提高了土壤的有机质，粮食的品质也提高了。过去土壤板结，使用的全是化肥。现在使用化肥少了，因为稻草腐烂过之后就是一种肥料。粮食的品质也有所提高。国家有补贴的，有还田的、有机械的补贴。

　　郭正明所说的补贴，包括稻草还田补贴，稻草综合利用的补助，还有免费提供用于稻草腐化的稻草辅助剂。像他一样，各地农民只要符合收割标准，不焚烧稻草，就可以领取。

　　郭正明：这个就是各自给的补贴，还田也有，夏天稻草还田有25元的补贴。验收之后直接打到卡上。农机具也有，一台机械补两三万块钱。

　　还田完毕 农机手正在深翻土地

　　金湖县地处江苏中部，湖网密布，种植以水田为主，夏季收完小麦收完紧接着开始水稻插秧，采取稻草全量还田，有利于下一轮的播种。金湖县农委一位负责人说，农委对麦稻草还田作业或收储，每亩田补25元。另外，新购置联合收割机的，还有农机局发放的农机具补贴。

　　农委王主任：补贴得靠省里面的财政。以量补贴，今年大约是30块钱一吨左右。就是利用一吨稻草补贴30块钱左右。今年是149万财政资金，用于稻草多种形式利用。稻草还田是按照25块钱一亩补的，这一块多种形式利用。应该是比去年多。

　　稻草不让烧的烦恼，在这里解决了。把稻草机械化全量还田，是当前金湖县夏季稻草综合利用的重要措施。为此，金湖县提出制定实施作业标准，鼓励多渠道消化稻草。今年夏收，金北镇稻草综合利用站赵春华的打捆机生意十分火热。赵春华告诉记者，麦收后，他们会免费将剩余的稻草运送回来，通过处理，可将稻草做成纸和草绳，好一点的稻草还可以转化为饲料、燃料等原料。

　　赵春华：拉回来，好一点的，质量比较好的就挑出来做饲料，给人家养殖场做饲料。稍微次一点的，可以造纸，可以种蘑菇。最差一点的就给生物发电场当燃料发电。

　　做好的草绳已被销售商订购

　　据了解，今年金湖县夏季以稻草全量还田为主，生物质能、工业利用为辅，多途径提高稻草综合利用率，稻草还田率达95%以上。金湖县环保局局长孙燕国表示，未来还会引进更多的稻草综合利用项目来消化稻草。

　　孙燕国：实际上我们的做法是疏堵结合，夏收的稻草还田综合利用的特点就是还田。95%的麦稻草还到了田里，一方面改善了土壤，另一方面也减少了污染。消化渠道方面，我们县里农牧医等各个部门都招引一批稻草综合利用的项目。除了稻草固化之外，还利用草绳、草帘，现在还有一汽化的项目正在上。这个项目上了以后对于稻草的消化作用更大，量更好。就是把它变成沼气，变成天然气一样的沼气然后出售。这个消耗量就更大了。

　　金湖县金北镇党支部书记杨继银介绍，在强力禁烧的同时，拿出真金白银鼓励稻草综合利用，可以更好地调动农民积极性，化解矛盾，体现了“堵”“疏”结合的新思路。但是，针对目前五花八门、零散的补贴发放方式，杨继银提出，希望可以通过粮食直补等统一发放形式，让老百姓可以更便捷的拿到补贴。

　　杨继银：因为稻草禁烧夏季和秋季两季地方的投入还是比较大的。现在可能中央要通过对粮食直补等方式来转变要求和提倡农民稻草的综合利用；第二种方式可能还要进一步地加大对于稻草综合利用的补助力度。一亩田如果现在按照夏季+秋季两季加起来，一年能有60块钱到70块钱，老百姓稻草利用的积极性会更高，一些稻草的收购组织的积极性也会高。

　　金湖县金北镇稻草综合利用站的打捆机设备

　　正如记者的报道，农作物稻草还田在我国目前整体上还处于试点阶段。相关补贴的发放在各地也就有所差异。有的地方通过农机补贴进行体现，有的地方发给农作物稻草的加工企业，也有一些的地方直接发放给农户。而补贴金额更是标准不一。

　　面对相对分散的补贴来源和补助标准，江苏金湖县的基层干部杨继银，就表达了当地希望能够提高补贴标准，统筹补贴资金的朴素愿望。对此，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，补贴分散的危害十分明显，解决补贴资金过度分散问题需要从中央层面做好统筹。

　　李国祥：目前，全国已经意识到，补贴高度分散所带来的危害。一些地方已经在试点，进行整合。过去整合要求由县级地方政府来整合，但是由于补贴是中央财政或者上级政府财政下去的，到县级整合已经相当相当困难。各个部门争取到的补贴资金、项目资金在县一级一般都不愿意整合或者很难整合起来。现在已经在全国开始选择个别省份来试点，进行整合。从长时间来看，为了避免部门利益，如果是财政资金由各个部门来申请，再到下面一级再去整合，实际证明是行不通的。这就要求财政资金从中央这个层次就要统筹好，实行一个口径下去，这样才能避免财政资金、补贴资金过度分散。

　　李国祥新认为，针对农作物稻草综合利用补贴资金的整合，不仅要从中央要采取行动，地方政府也要因地制宜积极探索，通过农业补贴杠杆撬动农民抵制稻草焚烧的意愿。

　　李国祥：所以农作物稻草禁止焚烧，一方面资金从中央层面就要开始整合，在试点地区控制试点整个的项目资金。大部分如果是给农民的就一个口径下去。同时从今年开始，农作物的良种补贴、粮食直补、农业生产资料综合补贴三合一之后已经明确，如果农民焚烧农作物稻草，那么三合一的农业支持保护补贴农民就不能领取。所以将来，农作物稻草补贴以及农业支持保护补贴怎么样整合起来，中央首先要采取一些行动。作为地方政府在执法的时候，也确实要积极地来探索。在有一些地方如果农民焚烧稻草，就不能再领取补贴。通过这样的一些方式让农民觉得焚烧农作物稻草在经济上是得不偿失的，农民就会自觉地采取抵制焚烧稻草。