恩，还真有点用。绿化植物一般比较脆弱，所以根、主干、枝杈都容易受到冻害，实施一系列的过冬措施还是有必要的。
其实常见的保温措施只是其中一方面，常见的过冬保护样式还挺多的：
冬灌：名字大家都懂，原理很简单，水比热大什么的。
培土：这个还是盖被子，厚了，外部的低温可以起到隔离作用，还能减少水分蒸发。
涂白：不仅仅是防虫，还能防止向阳面昼夜温差过大导致伤害，还能避免早春时节提前发芽遇到春寒，一举多得。
包裹稻草等保温层：可以防止温度迅速变化（即使他不是恒温的，不能怎么产生热量，但是巨幅波动的温差对树木还是有损害的），隔离外界低温，是内部温度更恒定，覆膜的还能保持一定的湿度。
风障：避免大风刮倒树木、避免过度的水分蒸发、避免冻伤。
虽然可能不起眼，但是放眼整个城市的全部树木，过冬率提高那么一点点，都会减少很多的不必要的麻烦。至于用钱的问题，不知道，也不清楚，所以不敢妄言。